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關(guān)于建設(shè)工程檢測中使用唯一性識別標(biāo)識專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)各有關(guān)單位：
為了落實(shí)市府第73號《上海市建設(shè)工程檢測管理辦法》、滬建交[2013]228號《關(guān)于在上海市建設(shè)工程檢測中使用唯一性識別標(biāo)識的通知》、滬建交[2013]232號《上海市建設(shè)工程檢測信息管理系統(tǒng)使用管理辦法》等有關(guān)檢測試樣使用唯一性識別標(biāo)識的要求，市安質(zhì)監(jiān)總站會同市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會對本市11個(gè)建設(shè)工地、5家混凝土攪拌站、14家檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行了突擊監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：1、混凝土攪拌站代為制作養(yǎng)護(hù)試塊情況；2、施工單位檢測試件取樣制作及監(jiān)理人員見證職責(zé)履行情況；3、檢測機(jī)構(gòu)收樣工作程序及樣品質(zhì)量情況。
檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位能學(xué)習(xí)領(lǐng)會市建設(shè)交通委關(guān)于在上海市建設(shè)工程檢測中使用唯一性識別標(biāo)識的要求，在規(guī)范檢測活動方面取得了一定成效，但是也發(fā)現(xiàn)不少單位對相關(guān)文件的貫徹落實(shí)不力，給工程質(zhì)量留下了隱患。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組開具了10張整改單，責(zé)令相關(guān)單位立即改正；對于情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以行政處罰?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、存在問題
1、存在混凝土生產(chǎn)企業(yè)代為制作養(yǎng)護(hù)試塊的情況，甚至出現(xiàn)帶有凸點(diǎn)的塑料試模。有相當(dāng)一部分混凝土生產(chǎn)企業(yè)代施工單位在拌站制作并養(yǎng)護(hù)試塊，有的為了便于以后放置電子標(biāo)簽（俗稱“數(shù)據(jù)芯片”），甚至用帶有凸點(diǎn)的塑料試模制作試塊。在上海錦奉混凝土有限公司和上海勤騰混凝土有限公司混凝土攪拌站內(nèi)，檢查組均發(fā)現(xiàn)帶有凸點(diǎn)的塑料試模和代施工單位制作、養(yǎng)護(hù)的帶有凹孔的混凝土試塊。
2、施工單位混凝土試塊留置不規(guī)范，未按要求在施工現(xiàn)場建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室。浙江中聯(lián)建設(shè)(集團(tuán))有限公司施工的君逸公館住宅小區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)池內(nèi)有30組帶凹孔的混凝土試塊，且6月1日至6月20日共有8批次用于頂板澆搗的混凝土未按要求留置試塊。上海滬匯裝飾工程有限公司施工的上海浦江倉儲有限公司糧食倉庫改建項(xiàng)目二期A標(biāo)項(xiàng)目，施工現(xiàn)場未建立標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室，A標(biāo)于5月30日至6月12日期間共有10個(gè)批次混凝土未按要求留置試塊。河北建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的上中路424街坊新建商業(yè)文化設(shè)施項(xiàng)目，于6月5日至6月23日期間共有12個(gè)批次混凝土未按要求留置試塊。
3、見證人員履職不到位，甚至參與試樣制作作假。《上海市建設(shè)工程檢測管理辦法》和市建設(shè)交通委有關(guān)文件明確規(guī)定由見證人員負(fù)責(zé)張貼或嵌入唯一性識別標(biāo)識、將檢測試樣信息錄入檢測信息系統(tǒng)。但有部分見證人員嚴(yán)重失職，存在委托施工單位、建材生產(chǎn)企業(yè)張貼、嵌入唯一性識別標(biāo)識、錄入試樣信息等情況；有的見證人員弄虛作假，明知帶有凹孔的混凝土試塊不是在本人見證下制作的，而是從混凝土攪拌站運(yùn)回來的，但仍默許施工單位將數(shù)據(jù)芯片后植入，試樣制作作假。
４、檢測單位對收樣過程中發(fā)現(xiàn)的試樣制作和唯一性識別標(biāo)識使用不規(guī)范等行為，未按規(guī)定上報(bào)建設(shè)主管部門。檢查發(fā)現(xiàn)，不少檢測單位把關(guān)不嚴(yán)，使得許多不符合管理要求的試樣被當(dāng)成正常試樣收入。在一些檢測單位的收樣室內(nèi)，檢查組發(fā)現(xiàn)許多明顯屬于后埋數(shù)據(jù)芯片的混凝土試塊或砂漿試塊，發(fā)現(xiàn)張貼了條形碼但無企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識（含產(chǎn)品強(qiáng)度顏色標(biāo)記）的墻體材料，發(fā)現(xiàn)張貼了條形碼的同組熱軋帶肋鋼筋表面標(biāo)志不一致，而對于上述情況，檢測單位并未按規(guī)定上報(bào)。
二、檢查結(jié)果的處理
1、對于違反法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工程項(xiàng)目責(zé)任單位責(zé)令改正并予以行政處罰（見附件一）；
2、對質(zhì)量管理存在嚴(yán)重問題的責(zé)任單位和人員納入不良行為記錄（見附件二）。
三、下階段工作要求
檢測試樣實(shí)行唯一性識別標(biāo)識管理，是本市落實(shí)見證取樣制度、促進(jìn)見證人員履行職責(zé)、保證檢測試樣真實(shí)有效的重要舉措。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識該項(xiàng)管理制度的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，切實(shí)按照有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)檢測試樣制作和唯一性識別標(biāo)識的管理工作。
1、混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得為施工單位代為制作混凝土試塊并代為養(yǎng)護(hù)混凝土試塊。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，暫停該企業(yè)《上海市建筑建材業(yè)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室檢測能力證書》的使用，并對企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室主任及相關(guān)責(zé)任人按弄虛作假進(jìn)行處理。
２、施工單位應(yīng)當(dāng)按要求將檢測試樣送檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，試樣運(yùn)送過程中應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施保護(hù)好唯一性識別標(biāo)識，唯一性識別標(biāo)識受損以致無法掃描識別的，試樣無效，應(yīng)當(dāng)重新見證取樣。
３、見證單位應(yīng)當(dāng)建立和完善相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，采取積極有效的措施，督促見證人員在見證取樣過程中做好檢測試樣唯一性識別標(biāo)識的張貼或嵌入、試樣信息錄入等工作，杜絕委托施工單位、建材生產(chǎn)企業(yè)張貼或嵌入唯一性標(biāo)識、錄入試樣信息等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)當(dāng)完善試塊制作臺賬，臺賬應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄試塊類型、試塊組數(shù)、成型日期、送樣日期、使用部位、強(qiáng)度等級、數(shù)據(jù)芯片編號等信息，并且每次使用應(yīng)有制作人簽名。
4、檢測機(jī)構(gòu)在收取檢測試樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查試樣唯一性識別標(biāo)識的完好性及張貼、嵌入的規(guī)范性，并通過檢測信息系統(tǒng)進(jìn)行唯一性識別標(biāo)識的信息比對；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查試樣是否符合產(chǎn)品備案、表面標(biāo)志等有關(guān)規(guī)定。唯一性識別標(biāo)識受損以致無法掃描識別的、張貼或嵌入不規(guī)范的、比對信息不一致的、錄入的試樣信息有錯(cuò)漏的，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收檢測試樣。試樣因唯一性識別標(biāo)識受損、張貼或嵌入不規(guī)范造成試樣無效且無法重新見證取樣的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程實(shí)體現(xiàn)場檢測。
5、施工單位、建材生產(chǎn)企業(yè)等不得代替見證單位進(jìn)行唯一性識別標(biāo)識張貼或嵌入、錄入試樣信息等操作，違者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或通報(bào)批評，不良行為記入企業(yè)誠信檔案。
6、各區(qū)（縣）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，加強(qiáng)對本區(qū)（縣）工程落實(shí)檢測試樣唯一性識別標(biāo)識的監(jiān)督檢查，對有違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按《上海市建設(shè)工程檢測管理辦法》進(jìn)行查處。發(fā)現(xiàn)檢測專業(yè)技術(shù)人員在檢測活動中有弄虛作假等違法行為的，可移交市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會撤銷其證書，五年內(nèi)不再受理其申領(lǐng)證書；情節(jié)嚴(yán)重的，終生不再受理其申領(lǐng)證書；并由市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會將弄虛作假等不良行為記錄在檢測專業(yè)技術(shù)人員誠信檔案中。
附件：全市受到行政處罰的責(zé)任單位名單
上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
二○一三年九月十六日
抄送：市建交委質(zhì)安處、市建管辦，各區(qū)（縣）質(zhì)監(jiān)站，市建工、城建集團(tuán)，外省市滬辦建管處、各管理大口，市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會、市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會、市市政公路行業(yè)協(xié)會、市混凝土行業(yè)協(xié)會、市建筑施工行業(yè)協(xié)會、工程質(zhì)量安全專業(yè)委員會
